为进一步压实矛盾纠纷排查化解工作责任,严格落实矛盾纠纷排查化解各项工作措施,从摸排、管控、化解、处置上形成工作端和闭环,全面开展矛盾纠纷排查,及时发现和调处影响社会稳定的矛盾纠纷,依法管控可能报复社会、危害公共安全的高危人员,有效遏制“民转刑、刑转命”案件,六盘水市公安局红桥分局坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新“一依托+三到位”(依托‘民生警务’‘强基警务’+三色管控到位+化解到位+打击和帮扶关怀到位)工作法,有力将矛盾纠纷遏制在初始、化解在基层、防患于未然。
一、依托“民生警务”“强基警务”,扩宽家庭婚恋矛盾纠纷摸排、管控、化解、处置的渠道
今年以来,红桥分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依托省厅“八大警务”中的“民生警务”“强基警务”,紧紧围绕人民群众急难愁盼问题,按照“大抓基层、大抓基础”的总体部署,做实做强社区警务的目标任务,以“一中心一张网十联户”为牵引,将获取矛盾纠纷信息的渠道扩宽,各部门在工作中发现的家庭婚恋纠纷信息共享,组织召开“警务两会”,群策群力解决问题,形成家庭矛盾纠纷多渠道摸排,多警种协作,多部门参与分析研判和化解,规范处置家庭矛盾纠纷摸排、管控、化解、处置的共建共治共享新局面,切实将“解民忧、惠民生、暖民心”工作做到人民群众的心坎上。
二、强化制度建设,提升调处成效,家庭矛盾纠纷分析研判三色管控到位
红桥分局结合实际成立了基础管控办,由治安大队牵头的基础管控办将接处警推送、社区警务助理摸排掌握、网络监测摸排、治安耳目、网格员摸排等渠道获得的家庭婚恋矛盾纠纷进行等级分类,即三色管控家庭矛盾纠纷。首先,基础管控办通过大数据分析研判涉事当事人的背景信息,前科资料、报警次数、伤情状况、近期活动轨迹等情况,对家庭矛盾纠纷进行风险等级划分,对存在重大风险隐患的标记为红色,对存在较大风险隐患的标记为橙色,对存在一般风险隐患的标记为蓝色。其次,将已经划分好的三色管控的家庭矛盾纠纷以基础管控办通知单的形式下发到派出所和综治中心,按照红色、橙色、蓝色隐患分别在24小时、48小时、72小时内反馈的要求落实措施反馈,涉及外辖区的情况及时推送到相关公安机关和综治部门。最后,将涉及的家庭矛盾纠纷由社区民辅警或值班领导进行跟踪回访,动态评估风险等级,销号式管控家庭矛盾纠纷,确保排查后有管控,分析研判采取三色管控到位。
三、强化联动机制,化解矛盾纠纷,2+N模式促进家庭矛盾纠纷化解到位
红桥分局在矛盾纠纷化解工作上,主要采取2+N模式,即公安机关和综治牵头,律师、教师、帮扶责任人、村干部、网格员等参与化解调处的模式。近期,红桥分局双龙派出所积极向党委政府汇报,发出公安声音,体现公安身影,推动街道党工委出台《六盘水市水城区人民政府石龙街道办事处“公调对接、律师入所”矛盾纠纷多元化解工作机制》,结合自身工作实际,整合基础力量,形成社会合力,邀请多家事务所律师进所参与矛盾纠纷化解,设立法律咨询日,为群众“面对面、心贴心”地进行服务,充分体现了“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”的新时代“枫桥经验”精神。
红山派出所因地制宜,在六盘水最大的异地扶贫搬迁安置点采取专职社区民警+警务助理进驻社区警务室的工作方式,党建引领将党员先锋岗设立在社区警务室,将2+N模式做成家庭矛盾纠纷化解的方式运用到实际工作。红山派出所与综治部门联动,调动社会资源参与的过程中,总结提炼出来的“三早”工作制度(即早摸排、早干预、早处置)取得实际效果,有效的遏制“民转刑、刑转命”家庭矛盾纠纷升级。
四、强化源头预防,把好首道防线,打击和帮扶关怀到位
红桥分局对因家庭矛盾纠纷引发的家暴等警情,能够调解的,本着教育感化为主的原则进行调解处理,同时严格执行《贵州省家庭暴力告诫制度实施办法》,对不适宜调解的家庭矛盾纠纷警情,严格执法给予打击处理。对产生家庭矛盾纠纷的原因进行剖析,抓住产生问题的原因,采取帮扶关怀的方式解决家庭矛盾,比如帮助寻找就业岗位解决夫妻分居、孩子照料、经济来源等问题;送至医院进行戒酒治疗,改变生活习惯,不再因酒后家暴;帮助申请法律援助,依法依规解决婚姻财产诉讼问题;帮助心理疏导,重拾对生活的信心等帮扶关爱措施,从根源上解决一批家庭矛盾纠纷,起到减存量、防变量、控增量的根本目的。
下一步,红桥分局将继续开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作,并进一步加大普法宣传力度,结合新时代公安派出所建设的安排部署,组织实施基层提振、基础提质、基本能力提升的三大行动,通过不断探索和不懈努力,努力在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和群众满意的工作目标,不断提升辖区群众的幸福感和安全感,为营造高新区和谐稳定的社会环境添砖加瓦。