六盘水市公安局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，六盘水市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委和上级公安机关关于法治政府建设各项部署要求，以执法规范化建设专项提升年活动为牵引，严格规范公正文明执法，全力推动法治公安建设提档升级，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。按照有关工作要求，现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作情况

（一）强化顶层推动，压实法治建设主体责任

市公安局党委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设与公安中心工作一体推进，定期研究、调度、督办，统筹推进法治建设各项任务。持续推进六盘水市公安机关执法规范化建设专项整治提升年活动，将执法办案管理中心提质增效、执法主体能力建设、执法监督管理等工作以会议形式进行定期调度推进，构建党委统揽、法制牵头、警种负责、全警参与的工作格局，推动法治建设责任层层传导、层层压实。

（二）规范执法场所运行，执法办案管理中心提质增效

严格执行公安部执法办案场所设置规范，统一规范全市执法办案管理中心功能分区、装备配置，实现标准统一、实用高效。严格落实案件 “两进” 要求，刑事治安案件全量进入执法办案管理中心办理，从源头规范执法流程、管控执法风险。配齐配强全市各级公安机关执法办案管理中心工作力量，完善值班制度、配备民辅警 140 人，筑牢执法安全底线。推动中心集办案、管理、监督、服务于一体，实现案件办理、人员看管、涉案财物、卷宗管理、执法监督等全要素闭环管理，执法规范化水平显著提升。

（三）健全执法制度体系，提升依法行政水平

围绕执法全流程、各环节完善制度，制定《关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的实施意见》《六盘水市公安机关法制不予审批 “四个一律”（试行）》，对未按 “两进” 要求、未报备特殊身份人员、未落实执法程序等情形实行法制不予审批，以刚性制度约束执法行为。出台《森林火灾案件执法工作指引》《派出所人民警察执法执勤用语》等规范，让民警执法有依据、行为有规范。严格落实行政执法 “三项制度”，制定方案，梳理公布行政权力事项322项，依托政务平台与公安服务窗口依法公开执法依据、执法流程、执法结果，保障群众知情权、参与权、监督权。制定生态环保、水源保护、道路交通等领域行政处罚裁量基准，规范 “两随机一公开” 监管，压缩自由裁量空间，提升执法统一性、规范性与透明度。

（四）强化执法培训，提升执法主体能力

牢牢抓住执法主体这个根本，坚持党委带头学法，将习近平法治思想纳入党委会 “第一议题”、支部 “第一课题”、民警学习 “第一内容”，常态化开展学习、研讨，推动法治思想入脑入心。聚焦实战实用，围绕刑事案件办理、执法场所管理、新执法细则解读、涉案财物管理、执法记录仪使用等重点内容设计课程，采取集中培训、专家授课、以案释法、旁听庭审、现场教学等方式，强化民警法律意识、程序意识、证据意识、诉讼意识。全年，全市公安机关举办培训班30余次，培训民辅警3000余人次，全警执法资格考试通过率超95%，依法履职能力持续增强。

（五）严格执法监督管理，规范执法权力运行

整合法制、督察、信访、纪检等监督力量，聚焦受立案、办案区使用、涉案财物管理、视音频记录、案件审核等关键环节，开展常态化、全覆盖执法监督检查。规范执法记录仪使用与视音频资料留存、调取、归档，确保执法全程可回溯、可监督。落实刑事案件 “统一进口、统一出口” 管理，开展案件日常审核、专项评查、交叉评查，及时发现、纠正执法不规范问题。深入推进执法公开，主动接受人大、政协、社会各界和新闻舆论监督，不断提升执法公信力。

（六）优化法治服务，护航发展保障民生

深化公安 “放管服” 改革，更新行政审批办事指南，优化办事流程、压缩办理时限、精简申请材料，推行 “延时办”“错时办”“上门办”“就近办” 等便民利企举措，优化完善 “互联网 + 公安政务服务”平台，实现更多事项“一网通办、一窗通办、全程网办”，公安机关服务保障措施全面落地见效。深入开展涉企规范执法专项行动，梳理排查近三年涉企案件710起，发现整改涉企执法突出问题 75个，依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，全年破获经济犯罪案件 127 起，为企业挽回经济损失 1370 余万元，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，以规范执法护航法治化营商环境建设。

（七）深化普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，制定普法责任清单，明确普法内容、普法对象、责任警种，将普法宣传贯穿执法办案、服务群众、社会治理全过程。精心组织 “12・4” 国家宪法日、民法典宣传月、全民国家安全教育日等主题普法活动。依托公安新媒体矩阵、社区警务网格、派出所服务窗口等阵地，推进法律进社区、进乡村、进单位、进学校、进企业，提升全民法治意识和法治素养。深入开展 “护苗行动”，用足用好 “智能护未” 系统，强化未成年人法治宣传教育、权益保护和犯罪预防，全年，全市立侵害未成年人刑事案件、未成年人实施犯罪案件分别下降 30.77%，下降 14.84%。

（八）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代 “枫桥经验”，以法治方式推进矛盾纠纷源头治理、多元化解。推进公安基管中心与综治中心协同联动，打通公安 “治综系统” 与 “综治信息平台” 交互通道，实现矛盾纠纷 “一键推送、分流处置、全程跟踪、闭环办结”。动态摸排全市涉稳风险隐患，全年向相关部门推送562期突出涉稳线索，推动化解一大批涉稳风险。深入开展信访问题源头治理三年攻坚，全年全市公安涉警信访下降15.83%，初次信访同比下降17.02%，初次信访化解率99.35%，同比上升4.67百分点。

二、存在的问题与不足

对照新时代法治政府建设要求和人民群众新期待、新需求，全市公安法治建设仍存在一些短板和不足。一是执法理念仍有差距。少数单位和民警法治意识、程序意识、证据意识不强，学法用法主动性不足，“以人民为中心” 的执法理念树得不牢，重实体轻程序、重打击轻服务、重结果轻过程的现象仍有存在。二是执法能力有待提升。部分基层民警调查取证、规范办案、文书制作、庭审应对能力不足，案件办理质量与诉讼制度改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求仍有差距。三是执法监督质效有待提升。少数执法制度执行不够严格，监督预警、事中纠偏、源头防范的作用发挥不充分，个别领域、个别环节同类问题反复出现、屡改屡犯。四是法治队伍建设仍需加强。基层法制队伍力量不足、专业人才偏少、专业结构不优的问题较为突出，监督支撑、实战保障能力有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市公安局主要负责人坚决扛起推进法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在全局工作突出位置，定期主持召开党委会、专题会，研究部署执法规范化建设、案件质量提升、执法监督管理、法治服务保障等重点工作。亲自调度执法办案管理中心建设、执法专项整治、执法培训、涉企执法规范等重点工作，亲自协调解决经费保障等重大问题。带头尊法学法守法用法，带头执行重大事项请示报告、依法决策、执法公开等制度，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险。严格督促班子成员、各警种部门负责人履行法治建设职责，推动全警强化法治理念、严守执法底线、规范执法行为，统筹推进法治公安建设与公安业务工作、队伍建设深度融合，确保法治政府建设各项任务落地见效、取得实效。

四、2026 年法治政府建设工作思路

2026 年是实施 “十五五” 规划开局之年，六盘水市公安局将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和上级公安机关工作部署，聚焦法治公安建设目标，扎实开展好执法质效提升行动，着力在补短板、强弱项、固成果、提质效上下功夫，推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化政治引领。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，持续深学细悟习近平法治思想，牢牢把握正确政治方向，以更高标准、更严要求推进法治公安建设。二是持续完善制度体系。加快执法制度立改废释，细化执法标准、执法指引、操作规范，健全贴合实战、务实管用、系统完备的执法制度机制，夯实法治建设制度根基。三是持续提升执法质效。深化执法办案管理中心提质增效，规范涉案财物管理、执法视音频管理、办案区使用，严防执法安全事故，全面提升执法规范化、精细化水平。四是持续健全监督闭环。做实 “六全” 监督体系，强化全流程、智能化、常态化执法监督，严肃执法过错追责问责，深化执法数据赋能应用，提升监督精准性、有效性。五是持续建强专业队伍。充实法制专业力量，强化实战化执法培训，壮大法治专业人才队伍，推动法制部门全面实战化转型，提升全警依法履职能力。六是持续优化服务保障。深化公安 “放管服” 改革，规范涉企执法，加强矛盾纠纷依法化解，常态化开展普法宣传，不断提升依法行政能力和服务高质量发展水平，为全市经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无